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莫迪如何将印度军队拉入政治泥潭?

【文/观察者网专栏作者刘派】

“受过教育的印度年轻人似乎着迷于政治。但我请你们记住,军旅生活中没有、也不可能有政治。军队不能参与政治。军队是人民公仆,谨遵政令。一旦有人怀疑军队存在政治偏见,从那一刻起,这支军队就失去了国家的信任。当军队不再公正,混乱和内战也就随之而来”。

这是1932年陆军元帅菲利普·切特伍德(Philip Chetwode)在出席印度军事学院(Indian Military Academy)成立仪式时,对首批军校学员的讲话。

然而今天的印度军人,似乎已经忘记了切特伍德的忠告,或者说,在莫迪治下,印度军人正不由自主地卷入政治的漩涡。

前言:印度军队的传统

1947年,印度共和国在匆匆忙忙中成立,受制于英国殖民者长期施加的制度影响力,尼赫鲁等开国元勋在混乱时局中继承了前者大部分遗产,包括“文官控制军队”的军政体制。印度军队作为独立于政府的机构,并不听从某个政党的调遣,只对总统和宪法负责。相较于同一时期独立的巴基斯坦面临军人干政和军事政变问题,印度军队在国内政治中维持较为温驯的形象,高级将领们也能恪守军人远离政治的传统。

由于印度军队在独立运动中扮演了相当不光彩的角色——帮助殖民者镇压独立运动,尼赫鲁甚至进一步“阉割”印度军队的权力:1955年,根据《总司令(任命变更)法案》(Commanders-in-chief (Change in Designation) Act),印度陆、海、空三军总司令头衔被废除,军种最高首长被称为参谋长(Chief of Staff)。

在其后几十年里,印度军队和文官政府的关系基本沿着尼赫鲁订立的“文官严格掌握军队”原则运行,以至于有学者认为,印度不但没有发动军事政变的风险,而且让一群对军事毫无了解的人掌控军队实权可能让印军失去“作战效能”。【1】

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