去年4月，拜登政府对中国在海事、物流和造船业发起了301调查。今年1月13日，路透社援引消息人士称，美国贸易代表办公室已完成调查报告，预计将在总统拜登离任前发布。据三名熟悉调查结果的消息人士透露，报告声称中国在上述领域存在所谓“不公平做法”，并可能对中国制造的船只征收关税或港口停靠费。不过，在措施实施前，还会有公众评议期。

消息人士指出，美方调查人员在报告中指责中国通过财政支持、对外国企业设置壁垒、强制技术转让、知识产权盗用和采购政策等手段，助力本国企业在造船和海事行业占据主导地位，成为美国重振这些行业的障碍，并指控中国人为压低了相关行业的劳动力成本。数据显示，在全球价值1500亿美元的造船业中，中国所占份额从2000年的5%左右扩大到2023年的50%以上，而美国造船企业的份额已降至1%以下。韩国和日本紧随中国之后，也是主要的造船大国。

美国制造业联盟总裁斯科特·保罗认为USTR报告的结论有说服力，他强调美国过于依赖中国，缺乏应急生产能力，造船能力有限，这对超级大国来说是不可接受的。美国钢铁工人联合会是请愿发起此次301调查的五个工会组织之一。

301调查依据美国《1974年贸易法》第301条，授权美国贸易代表对他国的所谓“不合理或不公正贸易做法”进行调查，并建议总统实施单边制裁。2018年，特朗普政府曾依据这一法规对中国进口商品大规模征收高额关税。路透社指出，拜登政府延续了特朗普时期的关税政策，并进一步加征新关税和实施出口管制措施以削弱中国的主导地位。上个月，USTR还启动了一项针对中国成熟制程芯片业的301调查。

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