当地时间1月14日，美国当选总统特朗普通过社交媒体宣布，他上任第一天将成立一个与现有财政部下属的“国内收入局”相对的“国外收入局”，负责包括关税在内的所有外国来源收入。然而，这一新机构的具体运作模式和意义很快受到质疑。实际上，关税由隶属于美国国土安全部的海关与边境保护局向美国进口商征收，并非所谓的“国外收入”，且最终会转嫁到国内消费者身上。

按照特朗普的说法，长久以来，美国通过“软弱无力的贸易协定”为世界带来了增长和繁荣，却一直依赖国内税收，如今“是时候改变这种状况了”。他在自创社交平台Truth Social上写道：“今天，我宣布将成立ERS，负责征收关税、进口税以及所有外国来源收入。我们将开始向那些从我们身上赚钱的人收取贸易费用，而他们也将最终开始支付他们应得的份额。2025年1月20日，将是ERS的诞生日。”

特朗普并未详细说明ERS的具体运作方式，也没有提到是否会取代现有的海关与边境保护局或国内收入局的部分职能。理论上，若要设立一个单独的ERS部门，需要国会的支持。报道认为，特朗普可能会尝试在另一个现有机构内建立该部门，或者重新命名财政部内的一个现有办公室。

在美国现行制度下，海关与边境保护局负责执行总统和国会制定的关税政策。进口商自行分类并申报货物价值，海关官员审核和审计这些文件，然后再收取关税、罚款和费用。这些资金会被存入由财政部管理的美国普通基金。关税和进口税占美国联邦收入的不到2%。

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