美国特别事务特使理查德・格雷内尔公开表示，根据《布达佩斯备忘录》，乌克兰当年移交给俄罗斯的核武器所有权属于俄罗斯。俄乌冲突爆发后，乌克兰总统泽连斯基多次要求美国归还这些核武器，但遭到拒绝。

格雷内尔指出，乌克兰向俄罗斯移交的核武器所有权已归属于俄罗斯，乌克兰无权索要。1994年签署的《布达佩斯备忘录》中，乌克兰自愿放弃继承自前苏联的核武器，而美国、英国和俄罗斯承诺保障乌克兰的主权和领土完整。泽连斯基曾指责俄罗斯等国未履行该协议，并要求相关方归还核武器。然而，美国明确表示，已经移交出去的核武器不可能再归还给乌克兰。

乌克兰曾向西方提出两个选择：允许乌克兰加入北约或归还核武器，但这两个条件西方都无法满足。尤其是美国的态度发生了重大变化，乌克兰似乎只剩下与俄罗斯签订停火协议这一条路可走。如果乌克兰强行发展核武器，不仅会遭到俄罗斯的反对，美国也不会同意。

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