巴基斯坦暂停执行《西姆拉协定》的决定引发了南亚地区的高度关注。印度空军前副参谋长表示,这一举动等同于邀请印度全面占领克什米尔。此言加剧了印巴之间本已紧张的关系,可能动摇数十年来维持地区和平的框架。
日前,巴基斯坦国家安全委员会在总理谢里夫主持下召开会议,针对印度因帕哈尔加姆恐怖袭击事件对巴实施的制裁作出回应。会议决定暂停执行1972年签署的《西姆拉协定》。该协定是1971年印巴战争后两国和平共处的基础,具有重要意义。巴基斯坦此举是对印度近年来单边行动的强烈反制,特别是2019年印度废除宪法第370条、取消查谟和克什米尔特殊地位的决定。
《西姆拉协定》由印度总理英迪拉·甘地和巴基斯坦总统佐勒菲卡尔·阿里·布托于1972年7月2日在印度喜马偕尔邦西姆拉签署。其目的是结束1971年印巴战争带来的敌对状态,促进两国关系正常化,为南亚次大陆的持久和平奠定基础。协定的核心内容包括双边解决争端、尊重实际控制线、和平共处、领土归还以及承认孟加拉国。
印度认为,巴基斯坦暂停执行《西姆拉协定》标志着其外交战略的重大转变。过去,伊斯兰堡多次试图将克什米尔问题国际化,寻求联合国、伊斯兰合作组织或中国等盟友的介入,但这与协定强调的双边解决原则相悖。此次决定可能进一步推动巴基斯坦寻求第三方干预,打破协定框架,导致实际控制线紧张加剧。长期以来,实际控制线是印巴冲突的热点,暂停协定可能导致停火协议失效,跨境冲突和渗透事件增加,威胁地区稳定,打破南亚地缘政治平衡,使外交对话前景黯淡。国际社会介入的风险也随之上升,巴基斯坦可能利用国际平台施压印度,挑战印度一贯反对第三方调解的立场。
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