美国总统特朗普于5月24日签署文件，宣布5月18日至5月24日为“世界贸易周”，并表示将加倍努力打击不公平的贸易行为。他提到，制定对等关税是为了阻止美国制造业空心化，并将相关工作带回美国。特朗普还威胁苹果和三星，如果不将生产制造转移至美国，将对其征收25%的关税，新关税可能从6月底开始。

富国银行的新报告指出，美国制造业要达到1979年的就业水平，需要至少2.9万亿美元的投资。高昂的劳动力成本、合格技术工人的短缺以及人口增长放缓等因素都会阻碍制造业回归。牛津经济研究院高级经济学家帕莱什认为，通货膨胀、供应链脆弱性以及政策不确定性加剧，可能将美国制造业推入衰退。自2023年以来，美国制造业多个部门已呈现衰退或滞胀迹象，随着4月对等关税的出台，尽管后续有部分调整，但当前形势比前两年更加严峻。

目前，美国制造业就业人数为1280万，较1979年1950万的历史峰值有显著差距。要实现这一历史水平的就业规模，美国需要创造约670万个新工作岗位，这几乎相当于美国劳工统计局公布的4月份失业总人数（720万）。然而，高昂的成本和政策不确定性可能抑制企业扩大招聘的意愿和能力。即便企业具备相应的投资实力和意愿，人力资源配置问题依然存在。未来新增的工作岗位将要求与过去截然不同的技能组合。

台积电因技术工人短缺被迫推迟亚利桑那州芯片工厂的投产计划。德勤与美国制造业研究所的报告预测，到2033年，预计新增的380万个制造业岗位中近半数可能面临“无人可用”的窘境。自动化浪潮正在重塑产业格局，亚马逊创始人贝索斯近年来持续加码机器人领域投资，其注资的人形机器人公司Figure明确表示将优先开发制造业和仓储物流等商业应用场景。美国劳工部前首席经济学家霍尔泽称，特朗普政府倡导的制造业回流政策与自动化发展趋势存在根本性矛盾。政界追求就业岗位数量，而科技界则致力于用机器替代人力。

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