欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩于7月24日抵达中国，参加第二十五次中国—欧盟领导人会晤。此次峰会正值中欧建交50周年，中方为此作出了诸多努力。王毅外长不久前出访欧洲，与各方进行了认真务实的磋商和交流，双方在某些方面取得了一些进展，如同步全面取消相互交往的限制，恢复立法机构间的正常交流，在经贸摩擦问题上展现灵活性。

然而，就在峰会举行前不久，中欧之间出现了一系列新的摩擦。欧方将中国医疗设备供应商排除在欧洲共同采购合同之外，批评中国的市场准入限制，并指责中方在俄乌战争中支持莫斯科。此外，欧盟对俄实施第18轮制裁时波及到中国实体。这些事件导致原定两天的中欧峰会被压缩至一天，计划中的商业论坛也被取消。

尽管中方对欧盟首脑的接待规格依然很高，但双方都明白，中欧之间的“战略合作关系”已出现一定程度的问题。过去十年，尤其是自2019年欧盟首次将中国正式定义为“系统性对手”之后，裂痕加速扩大。这不再是某一项政策或某一词汇引起的摩擦，而是叙事体系的不兼容，以及对未来世界秩序的不同诠释和价值观层面的嫌隙与对立。

欧方不再认为中国愿意变成“准自由主义市场经济体”，而中国也不再指望欧盟能在短期内摆脱美国影响。这种潜移默化的转变表现在公文条款细节中对关键分歧的回避，以及欧方对中方立场的“歪曲和误解”。西方称其为“审慎竞争”，中国则称其为“政治化趋势明显”，更准确的名称或许是“系统性冷淡”。

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