于琛

　　北京市政府日前召开常务会议，研究《北京市清理拖欠企业账款专项行动实施方案》。会议强调，要建立健全周调度、月统筹、季通报工作机制，重点解决政府拖欠问题，优先清偿中小企业账款，国有和大型企业带头，实现企业之间“连环清”。健全长效机制，依靠法治化手段、制度化措施预防和遏制新增拖欠，努力做到“标本兼治”。

　　在经济回升向好的大背景下，北京瞄准企业急难愁盼问题制定清欠行动方案，有助于解决拖欠企业账款这一“老大难”问题，也是持续优化营商环境，助力首都高质量发展的题中之意。

　　说企业账款拖欠是个“老大难”问题，是因为这一难题不仅久已存在，解决问题的努力从未停歇。2019年国务院《政府工作报告》提出，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。2020年，国务院常务会议明确提出，2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的欠款也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。

　　今年9月20日，国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，提出省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

　　解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好。如果说疫情之前，拖欠账款已经给企业特别是中小微企业造成较大困难，再加上三年疫情，企业在资金流动性方面遇到的困难就更大。如果企业多年积累的欠账问题解决不了，“真金白银”拿出去垫资，结果却要不回钱，企业要生存发展自然举步维艰。因此，加快及时支付款项有关立法，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面作出明确规定，解决拖欠账款中的“三角债”问题，防止出现“边清边欠”“清完又欠”等现象，才能建立清理和预防拖欠账款长效机制。

　　从地方上看，清理拖欠企业账款事关维护一个地方、一座城市的政府信誉，事关构建公平、公正、公开的法治环境和标准、效率、诚信的营商环境。打造优质服务的营商环境，既需要提升市场主体办事便利度，也需要使各类市场主体都能平等参与竞争；既需要激发各类市场主体的活力和创造力，提高资源配置效率的公平性，也需要为各类市场主体投资兴业提供法治保障，使市场主体有稳定的预期。所有这些无不聚焦一个核心，那就是进一步理顺政府与市场的关系、政府内部不同层级和部门间的关系以及市场主体之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，市场主体更能感受到公共服务和政府监管的温度。

　　因此，解决好企业关注的账款拖欠问题，已成为优化营商环境的重要内容。打造企业账款无拖欠的良好营商环境就像一个强大的磁场，可以吸引项目落地，激发经济发展的内生动力。北京以市场化、法治化、国际化为导向，压茬推出优化营商环境1.0至6.0版1000余项改革举措，集中力量破解了一大批制约企业发展的堵点、难点问题，清理拖欠企业账款的专项行动必将进一步为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力，以更优的营商环境为企业在京更好更快发展创造条件，筑牢经济运行整体好转的坚实基础。

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